锦州：生态保护与城市发展并重，打造美丽中国新样板

锦州东湖森林公园。摄影：陆云龙/光明摄影

锦州石化员工在风景秀丽的厂区内欣赏画作。锦州市委宣传部供图

锦州举办冰上帆船比赛。锦州市委宣传部供图

锦州女儿江市民观赏天鹅。李世民/光明图片社供图

2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时莅临锦州东湖森林公园强调，“良好的生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，是东北振兴的优势。要把绿色发展理念融入生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各方面，加快建设美丽中国”。

清晨，雄伟的松岭山脉在霞光中屹立，山峦间雾气缭绕，恍若仙境；宽阔的海面上，大块的浮冰相互挤压、堆叠，形成连绵不断的冰原；如画的山水之间，高楼大厦鳞次栉比，公园绿地星罗棋布……辽宁锦州，一座有着深厚历史文化底蕴的城市，以日新月异的发展活力吸引着众多人才。

“现在的锦州山美、水美、城更美。”在锦州生活了10年的赵海南说，“10年前，我和爱人一起来到锦州。10年来，我们共同见证了锦州的变化——空气更清新、河水更清澈、街道更干净、出行更便捷，城市绿化越来越好，袖珍公园越来越多，沿江风景越来越美。生活在这座红色文化与绿色生态‘深情碰撞’的城市，我感觉越来越幸福。”

锦州干部群众牢记总书记殷切嘱托，推动锦州生态文明建设，让生态文明绽放新的光彩。近日，本报调研组走进锦州，在蓝天碧水间，深切感受到生态文明建设的生机，了解山水城管一体化推进情况，探究锦州绿色文明发展的实践与启示。

1. 生态修复：人与自然和谐相处

“我们去巡逻吧。”大年初一，家家户户都沉浸在新年的喜庆气氛中，女儿河畔正进行着一场专项护河行动。近处是玉树白花，远处是皑皑白雪。一群戴着志愿者臂章、手拿望远镜和笔记本的人，默默地坚守在自己的岗位上，细心照料在这里过冬的野天鹅。

“今年是我巡护五年来见到天鹅最多的一年，有一百多只。天鹅最怕鞭炮，现在我们每天要巡护2到3次，从早上6点到晚上10点，过年也不例外。”志愿者李世民照常在河道里巡护。他告诉调研组，随着民众环保意识的不断提高，志愿者队伍从最初的5人发展到现在的200多人，其中年龄最大的已经86岁。

越冬天鹅数量的增多，是锦州生态修复成果的一个缩影。2014年以来，锦州市大力实施“三河共治”生态工程，对小凌河及女儿河、白骨河两条支流实施整体治理修复。随着垃圾清理、工厂关闭，过去恶臭的河道消失，一年四季水清河畅，景色宜人。据了解，在锦州栖息、繁殖或越冬的野生候鸟共有388种，其中就包括天鹅。

俗话说：靠山住，吃山；靠海住，吃海。打开中国地图，可以清晰地看到锦州市蜿蜒的海岸线。过去，锦州市大规模发展围海养殖，在取得一定经济效益的同时，也对滨海湿地生态造成了破坏。大规模的养殖围堰占用滨海湿地，隔断了河口的天然潮沟，导致滨海湿地海水交换受阻，盐沼植被逐渐退化。同时，养殖尾水污染问题日益严重。

修复部分滨海湿地，控制养殖废水污染，改善区域海洋生态环境。

“我们推进海水池塘、工厂化养殖转型升级，完善养殖废水管理，推行生态养殖，改变过去粗放式的养殖和排放模式，最大限度减少养殖废水对海洋环境的影响。同时，通过恢复盐沼植被、疏浚潮汐通道等方式，对海岸线进行生态改造，真正实现海洋经济与生态可持续协调发展。”锦州市自然资源局生态修复科科长马儒林说。

马儒林告诉课题组，大凌河河口面貌焕然一新，尤其到了夏秋季节，红色沙滩、绿色芦苇、鸥鹭随处可见。由于成效突出，还被自然资源部评为2023年海洋生态保护修复典型案例。据了解，近4年来，锦州市共修复滨海湿地2530公顷。

放眼望去，锦州不仅有浩瀚的海洋，还有一望无际的森林。“幽州北镇巍峨雄伟，倚天覆地，盘绕东方。”调研组登上“北镇”医巫闾山，这里青山绿水犹如连绵不断的屏风，在茫茫沙漠面前筑起一道绿色长城，不仅阻挡了沙漠的侵袭，更增添了几分生机与美丽。

“我们以松岭山脉、医巫闾山为屏障，以大凌河流域、西河流域、高速公路、国省道、高铁为骨架，以村落、林网为网络，打造多树种、多层次、多功能、多效益的防护林体系。”锦州市林业和草原局生态保护修复科工作人员赵浩明介绍。2017年以来，锦州以实施重大生态战略、推进重点生态工程为抓手，按照“以水绿化、因水施策，宜树种树、宜灌种灌、宜草种草、宜湿留湿、宜荒留荒”的工作思路，加快造林绿化。仅2023年，锦州市就完成造林绿化15.57万亩。

2. 城市更新：让市民有实实在在的获得感

城在林中，人在画中。驱车来到东湖森林公园，调研组远远看到，冬季的小凌河已凝固成一面巨大的冰镜，晶莹的冰柱在阳光下闪着银白的光芒，人们在这片大自然雕琢的冰雪天堂里玩着雪橇，欢声笑语，欢乐无限。

“以前我们叫这里‘烂树林’，那时候这里杂草丛生，垃圾遍地，没人愿意来。现在的东湖森林公园生机盎然，随处可见可供体育活动的足球场、篮球场，如果喜欢评剧、京剧，这里经常会举办演出。”住在附近的市民薛长林说，每当有评剧演出，他都会带着妻子、朋友过来观看。

东湖森林公园成功将昔日的荒芜之地改造为集生态、休闲、健身等多功能于一体的“城市绿肺”，帮助市民实现“开窗见绿、行路见树荫”的美好生活愿景。

天色渐渐暗下来，调研组来到2023年9月刚刚修缮一新的锦州古塔公园。夜幕降临，屹立千年的古塔换上了龙年的“新衣”。在景观灯的照耀下，每一处屋檐、每一块砖石缝隙都在五彩光晕中重生，呈现出与白天截然不同的神秘与壮丽。古塔下，舞龙舞狮队伍穿梭在熙熙攘攘的人群中，一派喜庆祥和的景象。

“今天好热闹啊！改造后的古塔公园变得好漂亮好迷人，让我们感受到了浓浓的年味儿！”市民刘明激动地说。古塔公园的恢复开放，不仅增加了城市公共文化空间，也促进了城市文化旅游产业的发展。春节期间，古塔公园共接待游客40余万人次。

城市更新不仅要提升城市功能和品质，更要让市民有实实在在的获得感。

旧城区西安街蔬菜批发市场曾经占道、阻断交通、噪声扰民、脏乱差，一度影响城市形象和市民生活。但经过多方努力、整合多方产业资源，蔬菜批发市场已改造成集农产品交易、医疗、社区食堂、休闲娱乐等功能于一体的亲民综合体。

调研组来到刚刚升级改造后的西安街惠民综合体，73岁的退休教师李先生和老伴正在明亮整洁的特卖区前采摘新鲜樱桃。“变化很大，现在我们不用再在泥泞、杂乱的摊位前争抢了。有时候不想做饭，还可以直接坐电梯到二楼社区食堂吃饭，很方便。”李先生说。

据了解，锦州市已启动5个城市更新试点示范项目，力求深度挖掘城市存量空间，改善城市人居环境，为新经济、新产业、新业态蓬勃发展提供肥沃环境。

美丽的锦州，吸引着来自五湖四海的宾客。1月13日，首届中国国际冰帆比赛在锦州举行，来自世界各地的冰帆高手云集锦州，在冰雪覆盖的海上展开激烈角逐。

“我们锦州有着独特的海洋文化和丰富的冰雪资源，发展冰帆运动有着得天独厚的优势。”锦州市文化旅游广电局党组书记、局长王丹丹说，自2019年锦州大力推广冰帆运动以来，这项运动在锦州蓬勃发展，迅速受到广大群众的关注和参与。锦州已成功举办了多场有影响力的冰帆赛事。“未来，我们还将大力发展冰雪经济和冰雪运动，争取办好国际冰帆赛等一系列品牌赛事。”王丹丹说。

3.绿色发展：推动高质量发展和可持续振兴

发展是绿色的，动能是新的。2023年，锦州市清洁能源装机占比将达到53.45%，发电占比将达到47.15%。11月份发布的数据显示，2022年，单位地区生产总值能耗降低4.5%，超额完成年度降幅目标……一串串鲜活的数据，展现着锦州市绿色低碳发展取得的积极成效。

锦州作为东北历史悠久的老工业城市，在中国工业化进程中创造了多个“新中国第一”，工业基础雄厚。新时代，锦州如何协调经济发展与生态环境保护的关系？如何让绿色成为锦州高质量发展的鲜明底色？

春夏之际，高耸的炼化塔之间精心规划的绿化带犹如绿色丝带，各类乔灌木花卉竞相生长，绿色草坪如地毯般铺开，将生硬的工业线条柔化为诗意盎然的风景。与传统石化厂排放刺鼻废气、环境嘈杂的印象截然不同，锦州石化以先进的环保技术和精细化的管理颠覆了人们的固有认知。

“我们严格落实生态环境保护主体责任，全面推进‘绿色企业’建设，瞄准‘零污染’目标，成立技术攻关小组，优化工艺条件，减少污油罐堆存，实现源头控制。”锦州石化总工程师金东升指着中控室的屏幕向攻关小组介绍，污油是炼油过程中污染量大、分布广泛的污染源。技术攻关小组在油品单元和污水单元分别投入使用一套污油处理橇装设备，不仅去除了杂质、提高了产品质量，污油回收利用能力大幅提升，还消除了污油罐堆存量过大带来的水污染、土地污染等环境风险。

实现绿色发展，不仅要在产业绿色转型道路上稳步前行，更要大力推动生产和生活方式全面绿色化、低碳转型。

当科研团队来到阳光能源公司时，看到的是一块块排列紧密的太阳能电池板，这些晶莹剔透、坚固耐用的太阳能电池板在阳光的照射下，源源不断地为大楼输送着绿色电能。

“建筑行业是高耗能行业，作为光伏行业龙头企业，我们与沈阳建筑大学联合成立光伏建筑研究院，通过资源整合、优势互补，不仅在光伏、建筑领域核心技术和基础理论方面取得突破，还探索出清洁能源、绿色建筑、生态保护融合发展之路，进一步赋能“绿色民生”，为清洁能源高质量发展开辟新赛道。”锦州阳光能源有限公司总经理张海介绍，研究院目前已有一批优质研究成果在全国范围内应用。

“下一步，要把‘双碳’工作纳入生态文明建设总体布局和经济建设发展全局，系统开展能源、工业、建筑、交通等各个领域低碳转型，协调推进有序峰谷，加快优化产业结构和能源结构，提高能源利用效率，推动产业绿色高质量聚集。”锦州市发改委副主任宁凤国说。

4. 经验与启示

当前，我国经济社会发展进入绿色化、低碳化加速推进的高质量发展阶段，生态文明建设正处于压力叠加、负担重重的关键时期。作为东北老工业基地重要城市，锦州也面临资源约束趋紧、环境污染防治难等难题。在习近平生态文明思想指引下，锦州迎难而上、奋力拼搏，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，实现产业由粗放向集约转变、能源由传统向低碳转变、生态由发展向保护转变。

坚持以人民为本作为出发点和落脚点，实现生态为了人民、生态造福人民、生态惠及人民。绿水青山就是财富、蓝天就是幸福，良好的生态环境是人民群众最普遍的福利。近年来，锦州着力攻克群众身边的突出生态环境问题，在最贴近群众生活的大街小巷、街角小巷，为市民营造更具人性化、可参与性的绿色空间；依靠人民，全面实施城市更新行动，让群众参与生态治理监督一线，把群众的满意度、获得感、幸福感纳入生态文明建设成效考核。人民群众是推进生态文明建设最坚实的基础、最深厚的力量，生态环境好不好，群众都是最直接的体验者、受益者、检验者。 必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，主动回应人民群众的所想、所盼、所急，充分调动和发挥全体人民的力量，让人民群众积极广泛参与生态文明建设，让每个人都成为生态文明建设的实践者和推动者。

坚持把培育生态文化作为重要支撑，营造崇尚生态文明的社会氛围。生态环境是人类生存发展之根本，生态环境的变化直接影响文明的兴衰。历史上许多古代文明都是因为生态环境的衰败而逐渐衰落的。如果不抓住机遇，扭转生态环境恶化的趋势，就会付出极其惨重的代价。近年来，锦州着力填补生态文明建设空白，重视生态文化资源的保护与开发，把曾经“脏、乱、险”的“两河”打造成热门的城市旅游休闲景区。袖珍公园、街角绿地随处可见，生态旅游、海上旅游、冰雪温泉旅游等经营产品蓬勃发展。以生态环保为主题的各类文化节目、文化活动竞相开展。 这告诉我们，必须坚持生态筑基、文化打磨，不断巩固改善生态环境质量，推动生态文化繁荣发展，开展生态文化公益活动，提供丰富多样的生态产品和文化服务，推动形成崇尚生态文明的新气象。

坚持以绿色发展引领生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。生态环境保护与经济发展并不矛盾，而是辩证统一。打好绿色发展基础，才有未来的快速发展。近年来，锦州加快构建绿色制造体系，支持冶金、石化、建材、电力等高耗能行业绿色转型，投资建设绿色生产线、绿色工厂、绿色园区，打造了阳光能源、中信钛业等一批绿色标杆企业，走出了一条生态优先、节约集约、绿色低碳发展的新路。 我们必须坚定走向“绿色”、向绿色要生产力，坚持全面转型、协调转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，统筹推进碳减排、污染减排、绿色扩容、增长方式转变，把绿色发展理念融入经济社会发展全过程各方面，努力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境成本，不断增强发展潜力和后劲。

坚持生态环境治理系统观，全面推进美丽城市建设。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，生态环境治理也应以系统思维来思考，以整体观念来推进。锦州持续开展蓝天、绿地、净地、碧水四大行动，实施大气环境治理、海洋环境整治等专项整治行动，深入推进“三江共治、三山共建、两环一带”建设，建立山水林田湖草沙一体化保护修复机制，不断加大生态宜居城市建设力度。推进生态文明建设，要统筹兼顾、总体施策、多措并举。 全方位、全区域、全过程开展生态文明建设，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，打通生态环境治理“源头—过程—末端”各环节，形成协调联动的大保护、大治理、大建设工作格局。

（作者：光明日报社课题组 课题组成员：东北大学中国特色社会主义理论研究中心研究员、马克思主义学院院长任鹏，本报记者刘勇，见习记者戴宁欣，东北大学中国特色社会主义理论研究中心助理研究员陆嘉琪）